工信部、公安部拟开展L3、L4级自动驾驶汽车准入和上路通行试点

11月2日，工信工业和信息化部会同公安部组织起草了《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的安部通知（征求意见稿）》（以下简称“《通知》”）。

试点内容包括：在全国智能网联汽车道路测试与示范应用工作基础上，拟开工业和信息化部、展L自动准入公安部遴选符合条件的级驾驶道路机动车辆生产企业和具备量产条件的搭载自动驾驶功能的智能网联汽车产品，开展准入试点；对通过准入试点的汽车智能网联汽车产品，在试点城市的和上限定公共道路区域内开展上路通行试点。

《中国经营报》记者注意到，行试《通知》中对智能网联汽车搭载的工信自动驾驶功能范围提出了明确要求，即指国家标准《汽车驾驶自动化分级》（GB/T 40429-2021）定义的安部3级驾驶自动化（有条件自动驾驶）和4级驾驶自动化（高度自动驾驶）功能。

北方工业大学汽车产业创新研究中心研究员张翔向本报记者表示，拟开试点工作开展后意味着国内自动驾驶技术、展L自动准入产品以及相关产业的级驾驶发展进阶进一步得到利好支撑。

政策进一步利好

《通知》对智能网联汽车试点城市、汽车生产企业及产品准入、和上试点使用主体、上路通行等提出了明确要求。

比如，对试点车辆发生道路交通安全违法行为或者交通事故时的责任进行了界定。《通知》指出，车辆处于自动驾驶系统未激活状态下的，由车内安全员承担；车辆处于自动驾驶系统激活状态下的，由试点使用主体承担，但有证据证明车内安全员存在过错导致违法行为或者事故发生的除外。

《通知》还指出，通过开展试点工作，引导智能网联汽车生产企业和车辆使用主体加强能力建设，在保障安全的前提下，促进智能网联汽车产品的功能、性能提升和产业生态的迭代优化。基于试点实证积累管理经验，支撑相关法律法规、技术标准制修订，推进健全完善智能网联汽车生产准入管理体系和道路交通安全管理体系。

张翔向本报记者表示，试点工作开展后意味着国内自动驾驶技术、产品以及相关产业的发展进阶进一步得到利好支撑。

据了解，目前，深圳、上海、北京、重庆等多地已出台相关政策支持智能网联汽车上路和相关产业发展。

《上海市加快智能网联汽车创新发展实施方案》部署车规级芯片、人工智能算法、激光雷达、车载操作系统、智能计算平台、线控执行系统等关键领域，推动车路协同等配套建设，提出目标到2025年产业规模达到5000亿元，L2和L3级汽车占新车生产比例超过70%。《重庆市自动驾驶和车联网创新应用行动计划（2022—2025年）》提出，到2025年，有条件自动驾驶汽车实现量产和规模化应用，形成满足高度自动驾驶要求的智能网联技术体系，关键技术领域的本地支撑能力超过80%，在国内率先建成适配更多车企和通信设备企业产品的C-V2X网络。《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》于今年8月1日正式生效，这是国内首部关于智能网联汽车的管理法规，对其中自动驾驶的准入规则、路权、权责认定等进行了明确规定。

市场热度不减

随着利好政策的深入推进，自动驾驶市场热度不减。据ICVCity研究院统计数据，今年三季度国内自动驾驶行业共完成41起投融资事件，公开披露的投融资总额超过11亿美元。艾瑞咨询预计，随着自动驾驶产品渗透率加速提升，2025年，中国仅乘用车辅助驾驶市场规模将达到1048亿元，年均复合增长率约26.9%。

此次智能网联汽车准入和上路通行试点工作开展后，自动驾驶产业链企业或将再次受益。安信证券发布研究报告称，线控底盘是实现L3级以上高阶自动驾驶的必要条件。其中线控制动是最先放量环节，预计2025年乘用车渗透率有望超过50%。而线控悬架为单价最高环节，国产化降本加速在30万元以下车型渗透。此外，线控转向是高阶自动驾驶的基石，预计2024年将开始规模化量产。

表示，2022年有多款L2+及以上的智能车型上市，全球迎来L2向L3/L4跨越窗口，预计2030年全球L2、L3和L4/L5级别的渗透率将分别达到30%、35%和20%。车载摄像头作为感知层核心传感器，随着汽车ADAS功能的持续升级，将迎来量价齐升机遇。

认为，未来三年或为各城市布局智能驾驶的竞争窗口期，智能驾驶汽车市场被进一步激活，不同城市的智能汽车产业集群发展政策仍将快速发布与落地，车内有人到无人的演进，以及自动驾驶常态化收费运营和多场景落地，将是接下来几年各个城市在自动驾驶领域的着力重点。

据了解，今年3月1日起正式实施的《汽车驾驶自动化分级》将驾驶自动化分为从0级到5级，分别为应急辅助（L0级）、部分驾驶辅助（L1级）、组合驾驶辅助（L2级）、有条件自动驾驶（L3级）、高度自动驾驶（L4级）、完全自动驾驶（L5级）。公开数据显示，今年上半年，L2级智能网联乘用车新车市场的渗透率提升到了32.4%。

工业和信息化部装备工业一司副司长郭守刚早在2022世界智能网联汽车大会上指出，工信部前期已发布了关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见和关于开展汽车软件在线升级备案的通知，现阶段正在开展准入试点工作，支持L3级以上智能网联汽车加快进入市场上路行驶。

据了解，全国近30个城市已累计为80余家企业发放了超过1000张道路测试牌照，高等级智能网联汽车在特定场景、特殊区域开展规模化载人载物测试示范。截至到9月中旬，工信部已发布报批国家和行业标准39项，新立项标准42项，完成标准需求研究和成果研究31项，同步开展了40多次实验验证及管理体系试行活动，有效支撑智能网联汽车测试示范和产品准入的落地实施。

此外，全国已建设17家国家级测试示范区，4个国家级车联网先导区，16个智慧城市基础设施与智能网联汽车试点城市，已有44个省和地级市发布了道路测试实施细则，完成智能化道路改造超过3500公里，建成5G基站200万个，从单条道路测试扩展到区域示范，逐步推动产业规模化和商业化发展。

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